11月4日，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、水利部、国管局印发《实施全面节约战略行动方案》。其中，方案指出，提高集约高效利用水平。探索实施建设用地总量按规划期管控模式，实行统筹存量和增量综合供地。推进土地混合开发、空间复合利用和土地用途依法合理转换，合理开发地下空间。统筹林地草地保护与利用，鼓励通过生态修复等方式补充林地草地。节约集约开发利用海域资源，有序推进海域分层立体利用，建立低效用海退出机制。
盘活利用存量土地。稳步开展全域土地综合整治，节约集约利用农村集体经营性建设用地，依法盘活用好农村闲置土地。实施产业园区用地专项治理，盘活存量产业用地用于战略性新兴产业、先进制造业、生产性服务业。加大闲置土地处置力度，深化扩大低效用地再开发试点。
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