设施提质升级 营造宜居环境 山东深化小城镇创新提升行动侧记

       近日，山东省住房和城乡建设厅等部门联合印发《关于深化小城镇创新提升行动的意见》，明确因地制宜、突出重点、强化引导，以项目建设带动产业发展，以镇区品质提升引导人口集聚，以基础设施和公共服务设施完善增强小城镇承载力。

　　按照部署，到2030年，全省小城镇经济实力持续增强，人居环境明显改善，绿色发展成效显现，安全韧性水平提升，数字化治理效能实现突破，成为推动乡村全面振兴、深化城乡融合发展、推进以人为本的新型城镇化的重要载体。

　　聚力提升镇区空间品质

　　围绕提升镇区空间品质，意见鼓励各地结合自然生态特色、地域人文特点等，建设符合小城镇居住需求的安全、舒适、绿色、智慧“好房子”，有条件的镇推进社区嵌入式服务设施建设，打造“一刻钟”便民生活圈。

　　在综合环境治理方面，加强市政道路建设和维护修缮，整治违规占道经营、乱设摊点、车辆乱放等问题，推进空中线缆序化整治，完善镇区无障碍设施建设，提升居民出行便捷度与安全性。加强街头绿景、公园绿地等公共活动空间建设，打造“百姓园林”，构建镇园相融、干净整洁、生态宜居的镇区环境。

　　在特色风貌塑造上，重点推进镇区出入口、主要街道、重要节点等处的特色风貌建设，加强建筑形态引导，统筹建筑高度、体量、色彩、材质等要素，营造协调有序、独具特色的建筑界面。加强历史文化保护与传承，延续老镇区、老街巷的空间肌理，推动传统风貌与现代功能有机融合。鼓励有条件的镇实施镇区数字化建设，在供水、燃气、安防等重点领域探索物联网技术应用，增强设施运行监测与风险预警能力，提升镇区治理与服务智慧化水平。

　　夯实提升设施服务功能水平

　　意见提出，山东坚持硬件配套与服务供给双向发力，从基础设施、公共服务、防灾减灾三个维度同步升级，持续夯实小城镇运行根基、提升民生保障能力。

　　在基础设施方面，有序实施供水、供电、供气、通信等老旧管网、线缆更新改造，提升运行安全水平。加强镇村路网、公共交通等互联互通，提升镇区生活污水设施建设运营、生活垃圾收运处置水平，推动管道燃气向镇村覆盖，积极推进新能源充电桩、换电站等设施建设。

　　在公共服务方面，巩固完善管理体制和运行机制，持续推进人员、服务、技术、管理下沉。推进乡镇区域性养老服务中心提档升级，完善日间照料中心、幸福院等设施。推进便民服务中心标准化、智能化升级，推行“就近办、上门办、帮代办”服务模式，提升群众办事便利度。

　　在综合防灾减灾方面，优化镇区防灾空间布局，科学划定生态防护屏障、应急疏散通道和防灾留白空间。建设布局均衡的应急避难场所和消防配套设施，提升安全韧性和应急处置能力。

　　创新提升要素配置保障能力

　　意见明确，开展创新提升行动的镇要结合自身实际，制定本地方案。

　　全省将建立创新提升重点项目库，统筹存量与增量建设用地，保障项目用地需求。对符合条件的项目，在地方政府专项债券、超长期特别国债等资金申报时积极给予支持。开展镇银企对接活动，鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务方式，加大信贷支持力度。建立小城镇创新提升专家团队，开展相关研究，提供智力支持。

　　培育提升产业发展动能

　　为提升小城镇实力，山东明确实施“强链、延链、补链”专项行动，建设一批小微企业园、科创产业园和“共富工坊”等，优化服务配套设施。

　　统筹产业布局与服务功能配套，打造产业邻里中心、创新服务综合体等载体。健全人才安居、技能培训、商务服务等综合服务体系，规划建设人才公寓、职工之家、实训基地等设施。丰富职工精神文化生活，完善商旅文体健等业态，设立政务服务驿站或一站式审批服务窗口，推行“园区事、园区办”，持续优化营商环境。