枣庄市聚焦民生福祉 推动城市品质持续提升新闻发布会

      12月14日，市政府新闻办举行“提升民生福祉 创建满意枣庄”系列主题新闻发布会第十五场，介绍枣庄市推动城市品质持续提升有关情况，并回答记者提问。

　　发布人

　　聂存明　市住房和城乡建设局党组成员，市住房建设事业发展中心主任、党委书记

　　王怀文　市住房和城乡建设局党组成员、副局长

　　杜克允　市住房和城乡建设局党组成员，市城市建设事业发展中心主任

　　一、着力加强基础设施建设，城市品质持续提升。城市基础设施是维持城市运行和健康发展的物质基础，是实现经济转型的重要支撑，更是改善民生的重要抓手。今年以来，全市住建领域牢牢把握城市高质量发展要求，开工各类城市基础设施建设项目127项，累计完成投资约33.2亿元，同比增长14.2%。坚持补短板、提品质，贯通城区道路28条，新增海绵城市面积约12.2平方公里，新增地下综合管线廊7.83公里，城市承载力显著增强。一是城区路网持续优化。以“拉开骨架、拓宽空间、配套建设、完善功能”为重点，织密城市路网。今年以来，厦门西路、长江东路等28条城市道路实现全面贯通，累计完成投资14.1亿元，城市路网框架逐步完善，为城市发展注入新的生机和活力。二是燃气安全水平持续提升。大力实施燃气管网设施建设，新建改造燃气管网130.8公里，完成年度目标的145.3%。狠抓燃气安全整治，全市使用燃气的1.08万家餐饮场所，已全部安装燃气泄漏报警装置；改造62.61万户居民用户室内软管，提前超额完成省定任务目标；试点开展燃气管网监测预警平台建设，在市中区、薛城区、枣庄高新区建设约50公里的地下燃气管线安全运行监测感知网，我市成为全省第二家燃气管网微泄漏智慧化监测城市。三是供热保障能力持续增强。今年以来，新增城区集中供热面积322万平方米，为年度任务的107%；新建改造供热管网40公里，完成投资2.9亿元。深入开展供热行业服务质量考核、供热企业信用评价等活动，不断优化供热市场资源配置，进一步完善供热应急处置及预警机制，推动供热质量和服务水平全面提升。

　　二、着力推进老旧小区改造，居住环境持续改善。坚持政府主导、分类施策、分批推进、确保实效的思路，2022年全市实施城镇老旧小区改造项目27个、185个小区，造福居民4.12万户。全省城镇老旧小区改造工作现场推进会在我市召开，有关经验做法和工作机制被省住建厅、住建部重点推广，央视新闻联播、人民日报等媒体报道了我市老旧小区改造相关工作。一是坚持高位推动。市委、市政府高度重视城镇老旧小区改造工作，连续3年将其纳入对区市综合绩效考核指标体系、列入市政府20件惠民实事，市人大、市政协多次专题调研指导，构建起全市上下贯通、左右联动、运转有序的组织领导体系。强化与各区市、专营单位等方面的联动协作，分片对改造小区进行全覆盖联系帮包，形成了多单位协作、共建共享的工作格局。二是突出创新有为。进一步拓展改造范围，丰富改造内容，建立居民意见、改造内容、改造标准“三张清单”制度，“改什么、怎么改”由居民说了算，做到基础类改造内容应改尽改、完善类改造内容能改则改、提升类改造项目尽量改造。发放调查问卷3.2万份、入户调查2.02万户、召开座谈会30余次，推行设计方案专家评审和改造方案公示制度，推进多小区融合、片区化联动、组团式改造，改善社区居住环境与提升城市街区风貌实现“双赢”。三是强化质量管控。将城镇老旧小区改造纳入工程质量监督管理，设立项目监督、项目推动、问询反馈三个工作组，实行调度通报制度，严把材料质量、施工质量、验收质量“三关”。同时，建立由建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、街道（社区）和居民代表组成的监督协调小组，及时协调解决改造中发现的问题，真正做到从严控质量、保安全。

　　三、着力提升住房保障能力，住房保障体系持续完善。完善住房保障政策措施，加快建立多元化的住房保障体系，是解决中低收入家庭住房困难，加快实现住有所居目标的有效途径。今年以来，我市棚户区改造项目开工建设2102套，开工率100%；发放住房租赁补贴988户，超额完成年度计划。一是不断健全政策体系。开展住房保障调研，全面掌握住房保障工作，研究制定《关于稳步发展保障性租赁住房的实施意见》及配套相关支持政策，有力推动保障性租赁住房发展。二是实施项目全过程管理。印发《全市棚户区改造全过程管理细则》，强化项目认定、立项、计划申报、建设管理、回迁销号等全过程管理，建立月通报制度，通过约谈、提示、督办等方式，加快棚改安置住房和配套设施建设进度。三是强化公租房配租管理服务。印发《关于规范公共租赁住房运营管理服务的通知》，开展公共租赁住房专项排查整治，坚持实物保障和发放租赁补贴相结合，确保对住房困难家庭实现应保尽保。

　　习近平总书记在党的二十大报告中指出：“必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。”下一步工作中，市住建局将继续坚持实干导向、实效标准，时刻树牢“快就是大局”的理念，持续增强城市承载力和吸引力，加快推进住房保障和供应体系建设，聚焦强化行业管理服务，全力争当增进民生福祉排头兵，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为全市经济社会高质量发展作出应有的贡献！

　　大众日报记者：老旧小区改造作为一项民生工程，一直备受关注。请问2022年我市老旧小区改造进展如何？2023年是否还继续实施老旧小区改造，如果实施，将如何开展工作？

　　聂存明：2022年，我市计划改造城镇老旧小区185个、居民楼1297栋、面积441万平方米，截至11月底，185个小区已全部开工，开工率100%，已完成投资9.99亿元。全市争取到中央预算内资金2.18亿元，申请落实中央及省老旧小区改造补助资金1.96亿元、市级补助资金1250万元，滕州市、薛城区、市中区共落实地方专项债券2.25亿元。2023年，按照中央和省市要求，将继续开展老旧小区改造工作。计划实施老旧小区改造项目17个、135个小区，计划整治改造总建筑面积263.91万平方米、涉及户数25368户、改造居民楼850栋。

　　针对2023年老旧小区改造任务，我们将积极协调组织区（市）、街道、社区、业委会等相关人员，严格落实“三张清单”制度，通过发放调查问卷、入户走访、召开座谈会、线上APP小程序等多种形式进行老旧小区现状问题调查、居民改造意见调查，提前开展居民意愿征求工作，切实将老旧小区存在的相关问题摸清、找准、研究透，为改造工作奠定坚实基础。在居民意见征求、现场调研、专营单位座谈的基础上，我们将结合国家提出的海绵城市建设、适老化、智慧化、绿色化社区建设等一系列要求，制定老旧小区改造方案，严格落实“一区一策”，组织设计单位结合小区实际，开展改造设计，体现城市文化内涵。在改造过程中，我们将督促施工单位制定科学合理的施工方案，优化施工流程和环节，加强改造全过程管理，严把质量关，确保高标准完成2023年度老旧小区改造任务。

　　鲁网记者：请问我市在棚户区改造方面取得了哪些工作成效？

　　王怀文：棚户区改造是重要民生工程和发展工程。近年来，我市认真贯彻省委、省政府各项决策部署，将棚户区改造作为改善群众居住环境、提升城市承载力和品质内涵的重要抓手，精心组织、稳步推进，改造各类棚户区住房23万余套，近60万棚户区居民“出棚进楼”，住上了安居放心房。

　　一是坚持高位推动，强化协调联动。成立棚户区改造工作领导小组，完善政策体系，强化项目认定、立项、计划申报、建设管理、回迁销号等全过程监管，规范实施棚户区改造工作。健全“市区联动、部门协作、合力推进”的工作机制，加强横向纵向会商沟通，研究解决项目推进过程中的困难和问题，形成齐抓共管的强大合力。

　　二是拓宽融资渠道，保障项目建设。为破解棚户区改造资金难题，探索实施全方位的融资机制，通过政策减免、银行贷款、项目招商、吸引社会资本参与等多元化的方式筹集资金，截至目前，我市共争取中央、省奖补资金近36亿元，为我市棚户区改造工作的顺利推进提供了有力保障。

　　三是加快建设进度，完善功能配套。坚持从提升品质、狠抓质量入手，深入推进安置房建成交付专项行动，加快配套基础设施和公共服务设施建设交付进度，落实工程质量责任，严格执行建设程序和标准规范，打造品质高、质量好、配套全的精品小区，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

　　通过实施棚户区改造，极大改善了城市居民特别是低收入家庭的住房条件和生活环境，优化了土地资源配置，提升了城市形象，加快了城市化进程，为枣庄经济社会发展作出了重要贡献。

　　枣庄日报记者：请问市住建局在强化城镇燃气安全监管、提升服务水平方面做了哪些工作？

　　杜克允：燃气安全关系人民群众生命财产安全，关系社会安全有序运行。市住建局坚持将燃气安全整治摆在突出位置，聚焦重点任务，紧盯短板弱项，以更强决心、更实举措、更严作风，持续深入抓实抓好燃气安全。

　　一是常态化推进城镇燃气安全排查整治行动。市委、市政府高度重视燃气领域安全管理，建立燃气安全排查整治协调机制，进一步压实政府属地、部门监管、企业主体、用户个人“四方责任”，建立市、区（市）、镇（街）“三级管理”模式，织密燃气安全防控网。围绕“六个环节、三个重点、一个突破”，聚焦燃气管网、用户燃气具、燃气输送配送、燃气经营、涉及公共安全的人员密集场所等内容，明确职责分工，对安全风险隐患进行再排查、再整治，推动形成共建共治共享的燃气安全综合治理格局。

　　二是系统化抓好燃气安全“两端”。在企业端，压紧压实燃气经营企业安全生产主体责任，指导建立瓶装液化气配送制度，督促开展入户安全检查。在用户端，一方面，常态化开展餐饮场所燃气安全“回头看”整治，严格按照省安委办“五个一律”要求，全市摸排使用燃气的餐饮场所10803家，均已安装燃气泄漏报警装置，完成比例100%；另一方面，统筹推进全市既有管道居民用户软管更换，强化“最后一米”燃气安全，完成软管更新改造任务户数62.61万户。

　　三是认真落实各项重点任务。建立定期报告、定期调度、定期督导、定期通报、协调联络5项工作机制，充分发挥城镇燃气安全排查整治工作协调机制办公室“协调统筹推动”作用。围绕试点推进餐饮场所“瓶改管”创新行动，从简化审批手续、简便安装流程、降低安装费用、提高服务质量等方面入手，全力打造试点片区，从源头上消除安全隐患。

　　四是加大燃气监管执法检查力度。建立住建、应急管理、市场监管、公安、综合执法等部门燃气安全联合执法机制，加大执法检查，着力解决“只检查不执法”、执法“宽松软”问题，严厉打击燃气违法行为，通过执法检查形成有力震慑，保障全市燃气领域安全平稳态势。

　　五是积极营造浓厚社会氛围。充分发挥镇（街）等基层单位作用，依托电视、网络、大屏幕等平台，多渠道、多方式对用户进行安全用气宣传。加大以案示警、以案促改力度，从生产经营单位、燃气从业人员及社会公众三个层面，普及燃气安全知识和应急处置技能，提升社会公众安全意识和应急处置能力。