住宅土地续期不收取费用传递积极信号

        备受关注的温州少数住房土地使用权续期问题，近日有了官方权威说法。国土资源部与住房和城乡建设部会商后提出，可以采用“两不一正常”的过渡性办法处理，即不需要提出续期申请、不收取费用、正常办理住房交易和登记手续。

　　此事的来龙去脉是：由于历史原因，温州市少量商品住房的土地使用期限仅为20年，今年已经到期，如何续期成了一大问题。当地一度传出“须缴纳房价总额约三分之一的土地出让金”的消息，尽管被官方辟谣，但是如何处理宅地续期问题，温州市、浙江省相关部门拿不准，便报国土资源部研究决定。现在国土资源部给出正式答复，明确提出采用“两不一正常”的办法处理，相当于“免费自动续期”，给这些住房的权利人吃了一颗定心丸。

　　众所周知，住宅土地使用期满后如何续期，自2007年《物权法》出台以来，就一直是人们关注和争论的焦点。《物权法》虽然规定“住宅建设用地使用权期间届满的，自动续期”，但“自动续期”究竟是免费续期还是有偿续期，法律并未予以明确。人们自然担心，70年后我们的房子如何安放？到时候是否再次缴纳土地出让金？温州市少量住房土地使用权期满，青岛、济南、深圳等地一些住房也存在类似情形，等于把这个原本以后再解决的难题，提前摆在了相关部门和立法机关面前。

　　实际上，这个问题来得正是时候。11月27日，《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》正式发布，明确提出将“研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期”。这一条指导性意见，不仅为立法明确宅地续期起到推动作用，而且为如何续期指明了方向。显然，要让民众对房屋产权保护形成良好和稳定的预期，宅地续期的法律安排就要尽可能向民众的利益倾斜，以保护民众的房屋产权为出发点和落脚点。在某种程度上，正是基于这样的大背景，国土资源部才提出“两不一正常”的过渡性办法，这既符合中央关于完善产权保护的要求，也符合广大民众的愿望和利益。

　　虽然这是一个过渡性办法，还算不上是制度性安排，但是毫无疑问，如何处理目前的宅地续期问题，将会对以后的宅地续期处理产生示范性影响。同时“两不一正常”不只适用于温州市少量住宅，国土资源部已将这一复函同时抄送给各地国土部门。这意味着“两不一正常”并非特事特办，在法律作出明确安排之前，今后各地宅地续期都将按照这一办法处理。考虑到政策的连续性和严肃性，我们可以期待，将来对宅地续期的法律和制度安排很可能就是“免费自动续期”。

　　就此而言，国土资源部的“两不一正常”过渡性措施，传递出了宅地免费续期的积极信号，这无疑是一个好消息。希望相关部门和立法机关在广泛听取民意的基础上，尽快就宅地续期作出科学合理的制度安排，让广大民众吃上定心丸，让有恒产者真正有恒心。