房产税扩围或将继续锁定一线城市

3月1日，新“国五条”细则发布，其中明确二手房交易中的个人所得税将会按照个人所得的20%征收，这堪称政府使用税收手段调节房地产的最严厉之举。与此同时，细则还明确提出，要充分发挥税收政策的调节作用，并总结个人住房房产税改革试点城市经验，加快推进扩大试点工作。

尽管实施细则对扩大个人住房房产税改革试点范围的表述较为笼统，并没有硬性要求，更没有推进的时间表，但业界依然认为，房产税扩容的步伐必将加快进行。

日前，有媒体透露，新“国五条”做出扩围试点决定后，财政部、住建部已着手开展“房产税试点扩围”候选城市的筛选工作，并指出，包括湖南、湖北等在内的多个省份，已陆续将本省房产税试点的“技术性方案”或课题研究报告上报至财政部，住建部将配合财政部开展相关工作，且湖南湘潭、武汉、杭州等地已确认做好试点准备。此外，广州、杭州、成都、西安、太原、南昌、海口、西宁、乌鲁木齐等众多城市地税部门均在稳步推进存量房评估，筹备试点房产税。广州和深圳有望入围下一轮房产税试点城市。此消息一出，虽然武汉和杭州两地随后予以否认，但湖南湘潭却最终确定将试点房产税，这也成为继上海和重庆后，第三个确定试点房产税的城市。

业界大多预测，未来房产税扩围将继续锁定一线城市，其理由是：房价持续向上的一线城市未来不仅住房供求会持续保持紧张，而且短期内这一格局也将难以根本改变。在已经实施“限购”、“限贷”等措施而房价依旧越调越涨、涨势难以遏制的情况下，对一线城市全面开征房产税，并将存量房纳入征收对象，不仅可以防止一些资金从已试点房产税的一线城市，流入未试点房产税的一线城市，进而在“溢出效应”影响下，加剧未试点房产税一线城市的房价上涨，同时也可以给其他意欲效仿和跟风的二三线城市楼市提供警示和样本。

一线城市土地资源稀缺，供求矛盾尖锐突出，对一线城市全面开征房产税，除了可以通过对增量高端住房开征房产税，还可逐步将房产税试点推向存量高端住房，让闲置房源逐步进入租赁或二手房市场。日前，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康也对媒体坦言，今年扩大房产税试点的可能性大大提升。