七部委严查变相开发房地产项目 限贷银行应把关

导读：七部委严查房地产企业借旅游项目变相开发房地产，严格禁止银行对高尔夫球场、大型主题公园等项目发放贷款。但“偷换概念”屡禁不止，银行贷款审批环节应该如何把关？

据经济之声报道，七部委严查房地产企业借旅游项目变相开发房地产，明令禁止发展高尔夫球场、大型主题公园、城市水源地等观光农业，并严格禁止银行对相关项目发放贷款。但此前以生态园、休闲园“偷换概念”的却屡禁不止，业内人士表示，多数银行过分注重抵押物造成企业容易蒙混过关拿到贷款，要真正控制违规项目贷款，需要银行提高自身甄别项目的能力。

事实上，这并不是国家第一次整顿高尔夫球场和主题公园行业。从2004年开始，国务院办公厅下发了关于暂停新建高尔夫球场的通知，此后国家陆续下达了近10个针对高尔夫球场建设的禁令。但从禁令下发到现在，各地新建高尔夫球场的举动仍然屡禁不止，7年时间，全国各地兴建的高尔夫球场超过400家。

大部分未经审批的球场基本上是以偷换概念的形式，打着体育公园、生态园、休闲园、绿化项目等旗号建设的，而他们的贷款也另有门道。一位商业银行的信贷部负责人告诉记者，出现这种情况的根本原因，是很多银行更加注重的是企业的抵押物是否足值，只要抵押物足值，也就睁一只眼，闭一只眼了。

银行人士：他要是建生态园等或建房地产，国家给他的审批肯定也不一样，他必须手续齐全，我们才能给他贷款。有些银行可能考察抵押物，更松一些，就是他只要有足值的抵押物，他可能就贷出来钱，很多银行更注重抵押物。

看来，如果要从根源上闸住这类项目违规建设的财源，银行的把关是一个重要环节。中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇认为，这次包括银监会在内的七部委联合发文后，银行要更加注重自身对项目的甄别能力。

郭田勇：监管机构应该是发现这样的问题了，以前银行可能睁一只眼闭一只眼，银监会以前也没有强调，不是太好处罚。里面只要有商业性的房地产，银行放贷的时候他应当能甄别出来，现在有这个文件强调以后，如果你甄别出来后，你没执行我的规定，你还是轻易的贷款，那么银监会就可以对商业银行进行相应的出发。

除了收紧高尔夫球场和主题公园的信贷，七部委联合发布的《意见》也提出不少对旅游业支持性的措施。比如，根据旅游项目的风险和经营情况，合理确定贷款利率、期限和还款方式，加大对小型微型旅游企业和乡村旅游的信贷支持。此外，还将支持旅游资源丰富、管理体制清晰、符合国家旅游发展战略和发行上市条件的旅游企业上市融资。