坚持标准引领 强化科技赋能 全面支撑现代化人民城市建设

      城市是推动高质量发展、创造高品质生活、全面建设社会主义现代化国家的重要载体。时隔10年再次召开中央城市工作会议，吹响了新时代新征程城市高质量发展的“集结号”。习近平总书记在会议上的重要讲话，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，是党关于城市工作创新理论的最新成果，为做好新时代新征程城市工作指明了前进方向，提供了根本遵循。

　　新形势下，走出一条中国特色城市现代化新路子，离不开标准的引领，缺不了科技的支撑。我们将深入学习贯彻中央城市工作会议精神，深学细悟习近平总书记关于城市工作的重要论述，自觉践行人民城市理念，深刻把握城市内涵式发展的战略取向，大力推动“好房子”建设，强化科技赋能，完善标准体系，加快推进节能降碳和绿色转型，以有力有效举措把党中央决策部署落实落细，让人民群众在每一栋建筑、每一个社区、每一座城市中，都能感受到中国式现代化建设成果。

　　下大力气建设“好房子”

　　全面践行人民城市理念，大力推动居住品质提升，建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”，更好满足居民刚性住房需求和多元化改善型住房需求。

　　完善顶层设计。研究制定关于提升住房品质的意见，组织编制“好房子”建设指南，明确建设“好房子”的发展目标、重点任务、技术路径和支持政策。加强经验总结，编制发布“好房子”建设经验做法，引导各地因地制宜制定出台“好房子”推动政策和行动方案，持续加大工作推动力度。

　　提升设计水平。举办全国“好房子”设计大赛等活动，激发广大设计师创作热情，推动住房设计理念和方法创新，引导设计师针对多样居住需求，以提升居民居住品质和幸福感为导向，精心设计不同户型、不同面积的“好房子”，让房子的每一平方米都物尽其用、物有所值。

　　推动项目建设。推动政府率先把保障性住房建成“好房子”，引导房地产开发企业结合多元化市场需求，在全国因地制宜打造一批不同面积、不同价位的“好房子”样板，并结合城市更新，采用多种方式，把老房子改造成“好房子”。同时，着力解决隔音不好、渗漏、开裂、反味等工程质量多发问题，大力推广新型建造方式，探索像造汽车一样造房子。

　　以标准化引领支撑城市建设现代化水平提升

　　优化工程建设标准化治理结构，增强工程建设标准化治理效能，提升工程建设标准国际化水平，为新时代城市内涵式发展提供有力的技术支撑。

　　以标准化保障活力创新城市建设。研究制定既有建筑、老旧街区更新改造技术标准，加快城市体检、城市更新标准化建设，促进城市结构优化，增强城市发展动能。加快工程建设标准的高水平制度型开放，推进长三角、京津冀、粤港澳加快区域标准化融合发展，积极吸纳国际先进适用技术等融入区域标准，主动参与制定全球规则和国际标准，充分发挥双向开放枢纽作用。

　　以标准化促进宜居美丽城市建设。持续开展“好房子”标准体系研究，完善住宅设计、建造、材料、服务等方面的标准，修订住宅设计、建筑节能等标准，积极推动高品质住宅建设。研究建立小区建设标准体系，加强好小区与好社区标准化支撑。制修订城市绿地、公园等标准，提升城市园林绿化建设管理标准化水平。健全市容环境卫生和资源化利用标准体系，制修订生活垃圾和建筑垃圾等处理设施的相关标准，促进城市降碳扩绿协同发展。

　　以标准化支撑安全韧性城市建设。推进市政工程、城市交通基础设施、城市公共服务设施、平急两用基础设施等专项规划标准的制修订。健全城市生命线工程标准，提高设施安全韧性。制修订城市排水防涝、内涝治理防治等标准。加快构建覆盖城市基础设施生命线安全工程风险评估、规划设计等全链条的城市防灾减灾标准体系。

　　以标准化助力文明智慧城市建设。建立城乡历史文化保护传承标准体系，研究制定历史文化街区体检评估、保护更新等领域标准，持续推进历史建筑保护修缮等标准制定，指导支持各地积极探索出台历史文化遗产保护传承地方标准。完善“数字住建”标准体系，结合云计算、物联网等新兴技术应用和服务标准，完善数据采集、存储等技术标准。完善城市基础设施智能化建设、数据共享等标准。

　　加快推进科技创新

　　把科技创新摆在城市工作的突出位置，持续推进新技术、新工艺、新材料与城市规划、建设、治理的深度融合，为城市发展注入新活力、新动能，为人民群众创造更高品质生活。

　　加强规划引领。聚焦建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市这个目标，找准科技发展趋势，做好“十五五”住房城乡建设科技发展规划编制工作，科学布局一批支撑城市高质量发展的重点任务，建设一批高水平科技创新平台，培育一批高层次科技人才，打造引领城市高质量发展和原始创新的策源地。

　　推动技术创新。面向人民群众高品质生活需求，从城市发展面临的实际问题中凝练科学问题，依托国家重点研发计划，筹划设立科技专项，在巩固提升世界领先技术、集中攻关突破“卡脖子”技术、大力推广惠民实用技术上持续用力，打好关键核心技术攻坚战，努力在发展新质生产力上求突破。

　　促进成果转化。以让人民群众安居为基点，以惠民、利民为科技创新重要方向，加大力度推进科技成果转化应用，加快建立完善住房城乡建设领域科技成果库，常态化征集发布惠民实用技术，大力推动现代信息技术进家庭、进楼宇、进社区，加快建设数字家庭、智慧社区、智慧城市，让城市更聪明、更智慧。

　　推动绿色低碳转型

　　大力推动城市绿色转型，加快推进绿色建筑、绿色建材，稳步发展装配式建筑，全面促进建筑领域节能降碳，推动减污降碳扩绿协同增效。

　　加快推进建筑节能降碳。高质量编制“十五五”建筑节能与绿色建筑发展规划。持续提升新建建筑节能降碳水平，结合城市更新、老旧小区改造稳步推进既有建筑节能改造。推动建筑运行节能降碳。建立建筑能效等级制度，编制碳排放统计核算标准。强化可再生能源利用，开展建筑光伏一体化试点，加快建筑用能结构转型。

　　培育绿色建筑新增长点。研究起草推动绿色建筑发展的政策文件，按照“试点先行、示范带动”的思路，选择经济规模大、建筑产业链较完善的地区，开展培育绿色建筑新增长点试点，加快绿色建筑提标升级，带动上下游产业链健康发展。

　　推广应用新型建材。加强建材应用管理，建立健全新型建材推广应用机制，推动新型建材的科技研发，提升保温、隔热、防水、环保等性能。推广一批技术成熟、创新性强、适用性好的优质建材。加快完善绿色建材认证目录，持续推进绿色建材认证和推广应用。

　　稳步发展装配式建筑。完善装配式建筑标准体系，推动系统集成、连接节点等关键技术优化升级。研究推动装配式建造方式在城市更新、既有建筑改造等领域应用的措施。制定推动装配式装修发展的政策文件，明确发展目标、重点任务和保障措施。

　　住房城乡建设部标准定额司司长　姚天玮