以推进城市更新为重要抓手助力现代化人民城市建设

       刚刚结束的中央城市工作会议，强调以推进城市更新为重要抓手，要求高质量开展城市更新，体现了城市更新在当下和未来城市发展中的重要地位。会议提出以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，其中至少4个目标与城市更新直接有关，进一步印证了城市更新对于现代化人民城市建设的重要意义。

　　城市更新通过提供空间载体和创业生态，助力富有活力的创新城市建设。通过对老旧街区、老旧厂区、低效用地等空间的改造升级，强化要素赋能，为创新活动搭建起相对低成本的适宜空间，让新质生产力扎根在更宜业更宜居的城市空间实现持续突破。杭州艺创小镇凤凰?创意国际前身为双流水泥厂，经过更新改造成为集文化创意、艺术展示、休闲体验于一体的创意园区。后又与中国美术学院合作创建了中国美院国家大学科技（创意）园。先后招引优质文化艺术科技企业3000多家，包括国家高新技术企业近30家，以及众多国家级艺术大师和海内外高端人才，《黑神话：悟空》《长安三万里》《流浪地球2》等作品都在此诞生。城市更新让矿区实现生态蜕变，成功实现了从高污染、低效能经济向绿色低碳、高附加值经济的转型。全国各地类似案例不胜枚举。

　　城市更新通过完善功能供给、保障民生需求，为宜居城市建设夯实根基。通过调整城市空间结构与功能分区，构建城市一刻钟便民生活圈，让居住、工作、休闲等区域布局更加合理，提升居民生活便利度与舒适度；聚焦生活性服务业发展与公共服务水平提高，通过补建老旧社区养老、托幼、医疗等民生领域公共服务设施，精准对接“一老一小”等重点群体需求，提升居民获得感；助力房地产发展新模式的构建，通过稳步推进城镇老旧小区整治改造与城中村改造，消除住房安全隐患，并通过加装电梯、优化停车位等细节升级，让老旧社区焕发新活力。

　　城市更新通过修复生态环境、传承历史文脉，为美丽城市建设厚植底蕴。污水处理提质增效、水环境综合治理、河道生态修复、补种植被、建设口袋公园等都是城市更新重要内容，持续擦亮城市生态底色，提升城市生物多样性。着力保护传承城市历史文化，通过推进历史文化街区修复和不可移动文物、历史建筑修缮，使得岁月沉淀的人文印记得以历久弥新。同时，一些城市更新项目将非遗技艺、传统节庆等文化元素融入街头景观与公共空间设计，将老建筑进行活化利用，转化为民俗博物馆、文化驿站等公共空间，使得城市风貌既显自然生态的清新，又含历史文化的厚重，增添城市风貌风采。

　　城市更新通过强化设施保障、健全防控体系，为韧性城市建设筑牢防线。聚焦市政基础设施升级，加强地下综合管廊建造及老旧管线设施的全面改造升级，既消除设施老化带来的安全隐患，也让城市“生命线”在面对风险时更具稳定性；注重完善自然灾害防控机制，通过开展城市排涝通道的系统整治，统筹城市防洪体系和内涝治理，全面提升城市抵御自然风险能力。城市更新实施危旧房改造和城中村改造等，全面提升房屋安全水平，保障人民群众的生命财产安全。

　　高质量推进城市更新是一项系统性工程，涉及土地管理制度的突破性改革、投融资机制的深度创新、政府引导与市场运作的协同、公众参与的制度化保障、法律法规与技术规范的完善等，需抓紧建立有力支持城市更新的制度环境，让城市更新成为城市发展新动能。

　　浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长　虞晓芬