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解读《关于稳步发展保障性租赁住房的实施意见》新闻发布会

2023-01-19 | 枣庄市住建局

  1月18日,市政府新闻办举行新闻发布会,解读《关于稳步发展保障性租赁住房的实施意见》,并回答记者提问。

  发布人

  陈忠奇 市住房和城乡建设局党组书记、局长

  王怀文 市住房和城乡建设局党组成员、副局长

  钟家勇 市住房建设事业发展中心副主任

  一、出台背景

  《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“有效增加保障性住房供给,完善住房保障基础性制度和支持政策。以人口流入多、房价高的城市为重点,扩大保障性租赁住房供给,着力解决困难群体和新市民住房问题”。党的十九大报告提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,让全体人民住有所居”。党的二十大明确提出“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度”。保障性租赁住房是国家住房保障体系中的重要内容,是一个量最大、面最宽的保障产品类型。

  为稳步发展我市保障性租赁住房,有效缓解新市民、青年人住房困难,聚力推动“工业强市、产业兴市”战略,我市结合实际情况,印发了《关于稳步发展保障性租赁住房的实施意见》。

  二、主要内容

  《关于加快发展保障性租赁住房的意见》共四章16条,分为总体要求、重点任务、支持政策、保障措施四项,主要体现在以下方面:

  (一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神和国务院、省政府决策部署,树牢以人民为中心的发展理念,突出住房的民生属性,坚持政府引导、市场运作、实事求是、因地制宜,统筹实物和租赁补贴保障方式,结合资源禀赋和需求,合理用好相关支持政策,盘活存量资源,稳步发展保障性租赁住房。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。合理确定“十四五”期间保障性租赁住房年度任务,推进我市住房保障工作,基本解决新市民、青年人等群众住房难题。

  (二)重点任务。一是科学确定发展方式,引导多主体投资、多渠道供给,鼓励通过盘活存量资源方式筹集房源。二是明确保障对象范围,重点保障在城区工作生活、正常缴纳养老保险或住房公积金、在当地无自有住房的新市民、青年人等群体,优先保障新就业、从事基本公共服务的新市民。三是坚持“可负担、可持续”原则,合理确定租金标准。四是严格项目审核认定,重点审查建设方式、项目规模、设计户型、建设资金筹集、质量安全保证措施、运营管理模式、成本收益分析等内容。五是加强年度计划管理,依据需求科学确定下年度保障性租赁住房计划。六是强化质量安全管理,实行联合验收。七是加强运营管理,严格查处违规出租、借保障性租赁住房名义违规经营或骗取优惠政策的行为。

  (三)支持政策。一是落实土地政策,加强国土空间规划和权属管理,科学利用存量资源,选择适当的土地供应方式,对纳入年度计划的项目实行一地一策,落实相关土地支持政策。二是加强资金保障,完善常态化财政资金直达机制,合规、高效使用补助资金。三是强化金融支持,加大信贷支持力度。四是符合规定条件的落实相应增值税、房产税优惠政策。对保障性租赁住房项目免收城市基础设施配套费。五是加强价格政策支持力度,用暖与用水、用电、用气价格均执行居民价格标准。六是保障性租赁住房承租人、居住使用人可以按照规定,在租赁房屋所在地办理居住登记或落户;同时落实物业服务,切实提升居住品质。

  (四)保障措施。加强组织领导,成立市保障性住房工作专班,统筹协调推进全市保障性租赁住房工作。对符合要求的保障性租赁住房用地建设项目,可简化审批流程。建立完善监测评价机制,强化对保障性租赁住房建设、出租、运营管理的全过程监督。

  齐鲁晚报记者:请问我市在保障性租赁住房方面取得了哪些工作成效?

  陈忠奇:发展保障性租赁住房对于改善群众的居住条件,增强群众的获得感、幸福感、安全感具有重要意义。我市高度重视保障性租赁住房建设,进一步加强和规范保障性住房管理,完善住房保障政策,加快建立多元化的住房保障体系,着力解决中低收入家庭住房困难,促进实现住有所居目标。2022年全市计划发放住房租赁补贴599户,截至12月底,已发放住房租赁补贴1087户,为年度计划的181%。全力争取补助资金,截至12月底,累计争取中央租赁补贴补助资金227万元,市级住房和城镇化建设资金346万元,为推进保障性租赁住房建设提供了资金保障。

  一是政策更加精准。结合我市工作实际,制定出台《枣庄市产权型人才住房建设管理实施细则(试行)》《关于稳步发展保障性租赁住房的实施意见》《枣庄市保障性租赁住房项目认定书管理细则》等文件,各政策措施相辅相成,共同为保障性租赁住房的发展筑牢政策基础。

  二是保障形式更加多样。根据多元化的住房需求,创新多元化的住房保障形式,从以前单一的公租房保障变为公租房、保障性租赁住房、人才住房等多种形式,满足不同层次人群对住房的不同需求。

  三是保障对象更加广泛。住房保障对象由城市困难群体扩大到从事基本公共服务、中低收入困难群体、新就业无房职工、新市民、青年人等群体。

  四是主体供给更加多元。今年我市在保障性租赁住房工作上再度创新和突破,从以政府投资为主体变为多主体供给,鼓励将企事业单位闲置用房等纳入保障性租赁住房,社会主体供应渠道更加多元,有住房需求的群体选择范围扩大,选择方式更加灵活。

  山东广播电视台记者:请问保障性租赁住房与公共租赁住房的区别有哪些?

  王怀文:保障性租赁住房与公共租赁住房同为住房保障体系的组成部分,有住房保障的公共服务性质。二者的主要区别包括:

  一是承担的公共服务性质不同。公共租赁住房承担国家基本公共服务职能,政府承担保障责任,房源主要来自政府投资。保障性租赁住房属普惠型公共服务性质,社会广泛参与,政府给予政策支持引导,多主体供给,多渠道筹集房源。

  二是保障对象不同。公共租赁住房主要保障城镇中等偏下和低收入住房困难家庭,有收入门槛等条件限制。保障性租赁住房重点保障新市民、青年人等群体,不设收入限制。

  三是发展方式不同。公共租赁住房是由政府提供实物房配租和补贴发放。保障性租赁住房是政府给予政策支持,充分发挥市场机制作用,引导多主体投资,多渠道供给。

  四是租金标准不同。公共租赁住房租金标准由区(市)人民政府制定并公示,依据保障家庭成员数量和公共租赁住房配租保障面积等情况,合理确定住房租赁补贴发放和租金标准。保障性租赁住房面向社会供应,租金应当在同地段同品质市场租赁住房租金的八折以下,并向社会公示;面向本园区、本单位、本系统职工定向供应的保障性租赁住房,租金可进一步降低。

  枣庄日报记者:请问我市采取了哪些措施推进住房保障工作?

  钟家勇:我市全力推进住房保障事业,进一步加强和规范保障性住房管理,完善住房保障政策,加快建立多元化的住房保障体系,着力解决中低收入家庭住房困难,促进实现住有所居目标。

  一是加强实物配租和补贴。强化公共租赁住房配租管理服务,开展公共租赁住房专项排查整治,根据排查整治情况印发《关于规范公共租赁住房运营管理服务的通知》,进一步强化公租房配租管理服务,提升群众满意度。

  二是强化住房保障监管。开展全市住房保障工作整治暨“双随机、一公开”监管抽查工作,加强对公租房房源、配租、档案的管理,强化公租房、住房租赁补贴等在保家庭核查,保障公租房公开公平分配、住房租赁补贴合理发放。

  三是开展住房保障政策调研和政策宣传。联合市政府决策研究中心对住房保障工作进行了全面调研,形成调研报告。联合教育系统、医疗卫生系统,对保障性租赁住房政策进行了深入广泛的宣传。在加强青年发展友好型城市建设方面,不断完善青年群体住房保障政策,持续优化在枣安居宜居环境,进一步做好青年群体住房保障工作,切实把各类优秀人才集聚到我市高质量发展事业中来,为“工业强市、产业兴市”贡献力量。

  四是制定保障性租赁住房发展相关政策。通过深入调研座谈,广泛征求部门单位和社会意见,印发了《关于稳步发展保障性租赁住房的实施意见》及配套支持政策,成立了保障性住房工作专班。起草了《枣庄市城镇住房保障管理办法》,将以规范性文件形式印发。

  五是将人才住房和乡村教师周转宿舍等纳入保障性租赁住房范围。按照省住建厅、省教育厅等部门要求,我市申报了2023年保障性租赁住房建设计划,人才住房、乡村教师周转宿舍等纳入保障性租赁住房范围,可享受保障性租赁住房各项优惠和支持政策。省厅已下达2023年计划,我市共1101套保障性租赁住房建设(改建)任务,目前任务已细化分解。下一步我市将加强对保障性租赁住房项目的认定,会同有关部门监督项目过程管理、资金使用管理、退出管理等,进一步加快项目建设进度。


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