温总理承诺任期内解决房价问题 抑投机数箭齐发

    “我在去年访谈当中曾经向广大群众承诺过，在我的任期内，一定要使房价能够保持在一个合理的水平，我还要为实现这个目标而努力，绝不会退缩。”2010年12月26日下午，温家宝总理做客中央人民广播电台时，就解决房价问题再次做出承诺：有信心在一段时间努力后使房价回到合理价位。

    温家宝承认“今年我们采取十条措施和五条措施，现在看落实得还不够好”，但他表示，明年“将从两个方面继续加大力度”，首先是“加大保障性住房的建设力度”，保障房（包括公租房、廉租房和棚户区改造）开工量目标从今年580万套翻番达到1000万套；第二是“抑制投机”，主要措施是“利用信贷的杠杆，并且加强对土地的管理”，土地首先保障保障性用房，对于投机的土地使用严加管理。

    上个月，温家宝在视察澳门时指出，楼市降温是件很困难的事情，内地房价左一个十条，右一个五条，就是压不下来。当时这番言论被某些房地产商解读为“温家宝承认宏观调控再度失败，房价还要继续涨”。

    收缩流动性

    就在温家宝前往中央人民广播电台访谈前一天，恰逢中国人民银行短期内第二次上调存贷款基准利率。此外，在两个月内，央行已第三次上调了存款类金融机构人民币存款准备金率。

    此前，从4月存款出现负利率开始，房地产业来自非银行开发贷款的融资比例大幅增加。银行客户将存款取出用于信托、基金、民间集资、担保等，最终进入房地产开发融资渠道的情况普遍存在。

    央行双管齐下通过金融杠杆来收缩流动性的举措，映证了温家宝26日“利用信贷杠杆抑制投机”的表态。杨红旭表示，加息在一定程度上进一步限制投资需求入市，“它将直接提高开发贷款和个人房贷成本，对房地产市场属利空影响”。

    管控高价地及闲置土地

    温家宝访谈中提及的抑制投机的另一项措施，对于投机土地使用严加管理，也已在12月19日国土资源部出台的《关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》中有所反映。

    该《通知》要求各地国土管理部门“采取有力措施，严格落实房地产监管和调控政策措施，打击囤地炒地闲置土地等违法违规行为，坚决抑制少数城市地价过快上涨趋势”。

    《通知》指出，凡可能出现“高价地”的地区，必须事前评估，采取有效措施，防止出现高价地，稳定市场预期。对招拍挂出让中溢价率超过50％、成交总价或单价创历史新高的地块，要上报国土部和省（区、市）国土资源主管部门。

    《通知》还要求“加快处置因政府原因造成的闲置土地”，2011年1月中旬前，省（区、市）国土资源主管部门要将因政府原因闲置土地尚未完成整改处置的市县和具体地块信息、闲置原因向社会公告，并采取措施督促市县抓紧落实闲置土地清理工作。

    该政策还对保障房用地违规转商品房开发、修改容积率、大面积大户型及低容积率地块出让、加快供地效率等事项作出了规定。

不过，在具体执行中，该政策能否达到预期效果引发了争议。一些业内人士认为，溢价率的计算方式是通过实际成交价减去底价后除以底价而得，因此只要在底价上做手脚，就可以规避这一政策。

    近期，北京市为配合国土部闲置土地政策，公布了三家因闲置土地而被暂停拿地资格的房企名单。三家房企的开发地块均已闲置5—7年尚未开工。不过，这三家房企的闲置土地面积不超过35万平方米，而在此前8月公布的国土资源部《有关房地产开发企业土地闲置情况统计》黑名单中，北京的闲置土地有160宗。

    此外，《通知》仅要求地方上报，并未规定相应的责任和处罚细则。