以城市管理提质增效　推动现代化人民城市建设

       在推进中国式现代化建设的新征程上，在谋划“十五五”发展的关键时刻，党中央再次召开中央城市工作会议，意义重大而深远。习近平总书记在会上发表的重要讲话，以人民城市理念为统揽，综合运用战略思维、系统思维、创新思维、历史思维和底线思维，深刻阐明了今后一个时期城市发展目标、方位阶段、主题主线、工作抓手、重要原则、重点任务等重大问题，既明确价值观又提供方法论，既擘画战略蓝图又指授策略路径，致广大而尽精微，与党的十八大以来习近平总书记关于城市工作一系列重要论述一起，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的“城市篇”，是新时代新征程上推动城市高质量发展的思想武器和行动指南。

　　这次会议精神中一条重要而鲜明的逻辑脉络就是城市治理。在历史性成就中提到城市规划建设治理水平大幅提升；在总体要求中强调大力推动城市治理增效；在重要原则中要求转变城市工作重心、更加注重治理投入；在重点任务中强调创新城市治理的理念、模式、手段。这条逻辑脉络贯穿始终，清晰指明了城市治理在新时代新征程城市工作中的坐标和地位。

　　城市管理系统要深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记重要讲话和会议精神，不断提高城市管理科学化、精细化、智能化水平，为现代化人民城市建设贡献力量。

　　城市管理发展要顺势乘势

　　面对新形势新要求，城市管理要善于识变、应变、求变，顺势而为，乘势而上。

　　国家现代化建设之势。会议面向中国式现代化，提出建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧六大特质的现代化人民城市。国家现代化必然要求城市现代化，城市现代化必然要求城市治理现代化，而城市管理水平是城市治理现代化的重要内容。这就需要我们聚焦“现代化”这个关键词，系统谋划和改革创新城市管理工作，推动全面提升城市治理能力，以“城市之治”助力“中国之治”。

　　城市内涵式发展之势。会议作出我国城镇化和城市发展“两个转向”的重大判断，内涵式发展成为推动城市高质量发展的必由之路。在这一时期，“七分建、三分治”转为“三分建、七分治”，城市管理的重要性前所未有凸显。这就需要我们适应城市发展方式的深刻转型，善于向内部、向存量、向管理求动力、挖潜力、激活力，以城市管理的提质增效助力走好城市内涵式发展新路子。

　　人民高品质生活之势。会议指出，要转变城市发展理念，更加注重以人为本。随着社会主要矛盾变化，人民群众对高品质生活充满期待。在这其中，城市管理和服务状况是人民满意不满意的重要标准。这就需要我们寓管理于服务之中，以城市居民需求为导向，坚持服务为先、执法为民，更多运用柔性治理，强化人文关怀，推动营造高品质生活空间，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

　　城市管理工作要精准发力

　　城市管理工作千头万绪，要落实会议要求，找准切入点和着力点，在五方面下功夫。

　　在“统”字上下功夫。会议强调要转变城市工作方法，更加注重统筹协调。城市管理是一项高度复杂的系统工程，加强统筹协调至关重要。近年来，很多城市建立“一委一办一平台”城市管理工作体系，大大提升了工作效能。要借鉴推广这一做法，健全完善城市管理统筹协调机制，切实“攥指成拳”，形成工作合力。完善城管执法体制机制，不断提升执法水平和服务质量。

　　在“融”字上下功夫。习近平总书记多次强调要推动城市治理重心和配套资源下沉。社区是居民生活的基本单元，城市管理要深度融入社区治理，充分彰显为民价值和行业担当。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展城市管理进社区工作，做到宣传进社区、服务进社区、管理进社区、执法进社区，快速响应、高效解决群众急难愁盼问题，推动将矛盾化解在基层和萌芽状态。

　　在“智”字上下功夫。会议专列一项重点任务，建设便捷高效的智慧城市。当前，5G、大数据、人工智能等新一代信息技术广泛应用，深刻影响着人类的生产生活和治理模式。要顺应数智化趋势，加快构建完善国家、省、市三级城市运管服平台，全面推进城市生命线安全工程建设，不断丰富应用场景，推动城市运行“一网统管”，让城市更聪明、更智慧，让科技造福人民生活。

　　在“精”字上下功夫。城市管理成于细、贵在精。要以精益求精的工匠精神，精准掌握需求，精准提供服务，精准找到短板，精准靶向施策，于细微处见功夫、见质量、见情怀。要完善和用好网格化管理机制，从群众身边的小事实事做起，从老旧小区、房前屋后的环境改善做起。深入开展背街小巷环境整治、小微空间改造提升等行动，以绣花般的细心耐心巧心，绣出城市品质品牌和人民群众幸福感。

　　在“共”字上下功夫。习近平总书记指出，城市归根结底是人民的城市，市民是城市建设、城市发展的主体。城市管理涉及千家万户，要走好新时代党的群众路线，坚持共建共治共享，健全参与机制，畅通参与渠道，充分调动广大人民群众积极性、主动性、创造性，推动构建人人参与、人人负责、人人奉献、人人共享的城市治理共同体，让政府、社会、市民三大主体同向发力，携手建设美好城市家园。

　　城市管理干部要守正善为

　　政治路线确定之后，干部就是决定因素。城市管理系统要不断加强自身建设，打造适应新阶段新任务的干部队伍。

　　守好为民初心。“人民”是现代化人民城市的本质属性和价值追求。想问题、做决策、干工作要从为人民谋幸福这个初心出发，把民生小事当成头等大事，更加关注解决老百姓感受强烈的问题，融合好“情、理、法”，实现城市管理温度、力度与尺度的有机统一。

　　答好政绩三问。会议强调要树立和践行正确政绩观。要从思想深处解决“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”三个问题，尊重客观实际和群众需求，把为老百姓做了多少好事实事作为检验城市管理政绩的重要标准，自觉反对形式主义、官僚主义。

　　当好法治标兵。坚持依法治市是城市管理工作的基本原则。要深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治信仰，树立良法善规、正当程序、权力制约等法治意识，推进严格规范公正文明执法，注重运用法治思维和法治方式破解城市管理中的顽症难题。

　　练好服务本领。会议要求加强城市工作队伍素质和能力建设。城市管理工作行不行，关键看队伍本领硬不硬。要锤炼专业敬业的精神品格，干什么学什么，缺什么补什么，不断弥补短板弱项、克服“本领恐慌”，提高综合素质和专业能力，努力成为城市管理的行家里手。

　　住房城乡建设部城市管理监督局局长　张强