十八大后中央经济工作会议首提房价

       今年的中央经济工作会议，从12月18日至21日一下子开了四天。

　　2013年的经济工作会开了四天，2014年开了三天，今年又开了四天。此次会议如何重要不必多说，七常委都出席了。会议上的重要内容很多，您可能一时不易读懂，以下就是重点中的重点。

　　中央眼中的“大逻辑”

　　会议认为，认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑，这是我们综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用作出的重大判断。

　　这次中央经济工作会议，既是对明年经济工作的全面部署，也是对推进结构性改革的重点部署。

　　会议提出了一个罕见的词：中国特色社会主义政治经济学。会议强调，要坚持中国特色社会主义政治经济学的重大原则，坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向。

　　一口气提了10个“更加注重”

　　会议指出，引领经济发展新常态，要努力实现多方面工作重点转变。

　　推动经济发展，要更加注重提高发展质量和效益。

　　稳定经济增长，要更加注重供给侧结构性改革。

　　实施宏观调控，要更加注重引导市场行为和社会心理预期。

　　调整产业结构，要更加注重加减乘除并举。

　　推进城镇化，要更加注重以人为核心。

　　促进区域发展，要更加注重人口经济和资源环境空间均衡。

　　保护生态环境，要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。

　　保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶。

　　进行资源配置，要更加注重使市场在资源配置中起决定性作用。

　　扩大对外开放，要更加注重推进高水平双向开放。继续给企业减税，鼓励开发商自降房价

　　会议认为，明年主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

　　去产能 要妥善处理保持社会稳定和推进结构性改革的关系。要依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。要严格控制增量，防止新的产能过剩。

　　去库存 要按照加快提高户籍人口城镇化率和深化住房制度改革的要求，通过加快农民工市民化，扩大有效需求，消化库存，稳定房地产市场。要鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低商品住房价格。

　　去杠杆 要防范化解金融风险，有效化解地方政府债务风险，加强全方位监管，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线。

　　降成本 要开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。要降低制度性交易成本，转变政府职能、简政放权，进一步清理规范中介服务。

　　补短板 要打好脱贫攻坚战，坚持精准扶贫、精准脱贫，瞄准建档立卡贫困人口，加大资金、政策、工作等投入力度。

　　推进供给侧改革，首提提高赤字率

　　2014年经济工作会议的关键词是“新常态”，对“新常态”下的九个特点进行了系统阐释，而今年会议的关键词则是“供给侧结构性改革”，“结构性改革”一词出现了15次。

　　会议指出，推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的“重大创新”，是适应综合国力竞争新形势的“主动选择”，是适应新常态的“必然要求”。由是，“新常态”和“供给侧结构性改革”建立起“状态”和“对策”的对应关系。

　　宏观政策要稳 要为结构性改革营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政策要加大力度，实行减税政策，阶段性提高财政赤字率，在适当增加必要的财政支出和政府投资的同时，主要用于弥补降税带来的财政减收，保障政府应该承担的支出责任。

　　产业政策要准，要准确定位结构性改革方向。

　　微观政策要活，要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。

　　改革政策要实，要加大力度推动改革落地。

　　社会政策要托底，要守住民生底线。

　　名词解释 啥叫赤字率

　　赤字是财政年度内财政支出大于收入的差额，而债务则是历年赤字的积累。所以，扩大赤字规模也就是扩大债务规模。按照最近国家统计局公布的数据，今年全国人大通过的赤字规模是1.62万亿元，占GDP比重是2.3%。

　　赤字占GDP比重叫做赤字率，是衡量政府赤字水平高低的重要依据，国际上以3%为赤字率的安全线，超过3%这个界限，就说明赤字过多了。目前我国政府债务占GDP的比重为40%，也处于安全界限之内。从赤字率和负债率来看，中国的赤字和债务都在安全线以内，适当扩大赤字和债务规模的空间还是比较大的。

　　延伸阅读

　　为什么要“阶段性提高财政赤字率”

　　2014年中国财政收入增速20多年来首次跌破两位数。受投资和工业生产增速低迷、减税降费力度加大等因素影响，2015年中国财政收入增长进一步放缓，收支矛盾日益突出。据财政部数据，2015年前11个月全国一般公共预算支出同比同口径增长17.4%，超过同期收入增速的3倍。

　　在此情况下，官方此前已透露出要进一步提高赤字率的信号。财政部副部长朱光耀11月曾表示，当前全球经济面临2009年以来最为严峻复杂的形势，“3%的赤字率红线、60%的负债率红线是否可以反思调整”。当时这被专家媒体解读认为，中国赤字率有望进一步扩大。

　　2015年中国赤字率从2.1%上升至2.3%，但仍低于3%的国际警戒线。

　　提高赤字率可增发国债

　　今年11月，财政部副部长朱光耀对赤字率3%“红线”的科学合理性提出质疑。东方证券首席经济学家邵宇21日表示，财政赤字率还有很大空间，明年或可超3%。

　　“赤字率3%红线是欧盟的一个标准，在新兴市场并不一定适合。这意味着财政政策还有更多的空间，包含更多的有效投资，另外对减税也有影响。有效投资更多的是投入教育，基本公共服务以及一些大型工程建设，和西方的负债形式是不一样的。”邵宇说。

　　中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇表示，财政明年减税任务重，而为稳增长，财政刚性支出不减，这需要提高赤字率。赤字率提高可以增加财政支出，财政部可以增发专项国债和特别国债，提高地方债发行额度，同时也为减税提供空间。

　　帮助企业降低成本明年要打“组合拳”

　　中央已经明确提出2016年要帮助企业降低成本，包括降低制度性交易成本、企业税费负担、社会保险费、财务成本、电力价格、物流成本等，打出一套“组合拳”。

　　根据财税改革进程，2016年营业税改增值税(“营改增”)或许将覆盖建筑业、房地产业、生活性服务业和金融业四大行业。营改增主要目的之一是为了解决重复征税，目前一年减税规模约为2000亿元，是当前结构性减税最大的一项举措。

　　财政部从今年10月1日起，适当调整了现行的工伤保险费率，减轻企业负担。财政部部长楼继伟今年12月撰文称，要“适时适当降低社会保险费率，为补充保险留出发展空间”。

　　除了减税降费外，积极财政政策加大力度还将体现在继续盘活和统筹使用财政存量资金。今年9月，财政部初步统计已收回中央部门及单位财政存量资金131亿元，地方收回同级各部门及单位2438亿元。明年地方政府债券置换存量债务(下称“置换债券”)的额度也有望进一步扩大。