社区建设迎来实操指南，住建部发布首批可复制经验做法清单

      随着我国城市更新进程的持续深化，完整社区建设成为提升城市宜居品质、增进民生福祉的关键抓手。

　　7月28日，住房和城乡建设部正式印发第一批完整社区建设可复制经验做法清单。系统梳理和总结了全国各地在社区建设中的成熟创新举措，以及在可持续运营模式等方面的典型经验做法，标志着完整社区建设已从局部试点迈向全国规模化推进的新阶段。

　　健全工作体制机制

　　根据清单显示，多地通过健全工作体制机制，破解“谁来建、怎么建”的难题。

　　上海方面，发布完整社区建设实施方案，明确近远期工作目标、主要任务、部门分工、资金保障和建设内容等，并部署到2027年底主城区和5个新城完整社区覆盖率达到60%。

　　浙江出台城镇社区更新条例，完善了法规政策制度。明确部门职责及实施主体，提出房屋建筑、公共服务设施、配套基础设施等各类更新活动的实施路径与支持政策，破解社区建设中存在的相关难题。

　　重庆以社区专项体检为先导，精准梳理民生需求，摸清问题短板，并创新搭建完整社区基础数据“一张图”系统，为社区治理提供数据支撑。并在此基础上，打破行政边界限制，将完整社区建设纳入城市更新专项规划，统筹布局公共服务设施。

　　完善社区设施和服务

　　在完善社区设施和服务方面，各地主要举措包括推动社区公共服务补短板，提升社区生活环境品质和智能化服务。

　　新疆伊犁州奎屯市海纳尔社区探索医养结合模式，在同一建筑内统筹建设社区卫生服务站和老年人日间照料中心，实现医疗资源、护理服务、空间及床位共享。同时，引入“白天入托、晚上回家”的社区养老服务模式，让老年人就近便捷享医享养。

　　北京市海淀区华清园社区统筹实施节能综合改造、楼内上下水改造、室外环境整治提升、增设停车充电设施等工程，提升社区居住品质。同时统筹社区内相邻小区闲置场地，共建儿童游乐设施和公共绿地，为居民提供多元化趣味休憩空间。

　　河南省鹤壁市奔流街二巷社区推进社区智能感知和安防设施建设，与社会企业合作，建设智慧合杆，打造智慧云药房，开发智慧社区管理服务平台，提供智慧安防、智慧医疗、智能分析、社区综合治理等服务。

　　探索投融资和可持续运营模式

　　资金保障和长效运营是完整社区建设可持续的关键。此次公布的清单中，特别强调了探索多元化投融资和运营模式的创新。

　　福建省福安市阳春社区聚焦“外部输血+内部造血”的双向支撑资金运行机制；云南省红河州开远市南正街社区探索“政府托底、银行支撑、社会赋能、居民共担”的投融资模式。

　　浙江省宁波市辖内的部分社区分类推进社区运营创新；江苏省南京市建邺区兴隆街道探索建立“街道统筹、国资管理、专业运营”模式；湖北省武汉市江汉区探索街区一体化运营模式；河南省洛阳市西工区行署路社区构建建设、运营一体化推进模式；安徽省马鞍山市花山区珍珠园社区则针对不同业态属性实施差异化运营。

　　上海市浦东新区三林苑社区激发居民“主人翁”意识，实现从“被动式管理”到“参与式治理”转变；江苏省无锡市滨湖区稻香社区，充分发挥专业机构和人员作用，实现社区设计建设管理全周期协同治理。

　　高品质社区建设助推城市高质量发展

　　完整社区建设不只是硬件设施的更新，更是治理模式、服务体系与邻里关系的全方位重塑。

　　整体看，完整社区建设已经从局部试点迈向规模化推进新阶段。住建部此次发布可复制经验清单，避免各地重复试错，有效降低基层规划、建设、运营门槛。

　　这份清单兼顾了新建小区高标准配套与老旧社区存量提质，分类给出适配方案，兼顾大城市、县城、乡镇社区的不同发展水平，具备极强通用性。

　　依托此类标准化经验，各地可因地制宜吸收借鉴，持续打造全龄友好、安全智慧、共建共享的宜居社区，以高品质社区建设助推城市高质量发展。