枣庄市锚定发展强担当 住建赋能谱新篇新闻发布会

　　1月30日，市政府新闻办举行“回眸‘十四五’ 展望‘十五五’”系列主题新闻发布会（第三场），介绍枣庄市锚定发展强担当 ?住建赋能谱新篇有关情况，并回答记者提问。

　　发布人

　　李厚兴　市住房城乡建设局党组书记、局长

　　丁善意　市住房城乡建设局党组成员、副局长，新闻发言人

　　王怀文　市住房城乡建设局党组成员、副局长

　　杜克允　市住房城乡建设局党组成员、副局长

　　尹健国　市住房城乡建设局党组成员、市工程质量安全服务中心主任

　　“十四五”以来，市住房城乡建设局全面落实市委、市政府工作部署，紧紧围绕住房城乡建设事业高质量发展中心不动摇，聚焦重点领域、重点事项，靶向攻坚、精准发力，各项工作全面推进，为全市经济社会平稳健康发展贡献了住建力量。

　　一是项目建设蹄疾步稳。大力实施城市路网畅通工程，新建改造道路桥梁工程200余个，其中完成“断头路”打通工程46个，新增城市道路长度300余公里，建成区路网密度达8.47公里/平方公里，人均城市道路面积26.86平方米。深入推进地下管线管廊建设，新建改造燃气管网约500公里、供热管网170余公里，新增城市集中供热面积1500余万平方米，公共服务能力持续提升。系统化全域推进海绵城市建设，新增海绵城市面积约56.7平方公里，累计建成海绵城市面积114平方公里，占城市建成区面积的51.4%。

　　二是城市更新加力提速。因地制宜构建“60+9+19”的枣庄特色城市体检指标体系，全面体检了22个街道、64个社区、510个小区、5315栋住宅楼，实现全市街道体检全覆盖，同步开展专项体检和城市更新重点片区体检。实施城市更新九大行动，开展“1510”项目攻坚，目前已完工项目122个，完成投资470.8亿元。“两岸公园”建设案例成功入选住房城乡建设部《城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第一批）》。构建特色化体检评估体系入选省城市更新试点城市可复制经验做法清单。2个片区纳入省城市更新试点片区，2个项目入选省级城市更新创新案例，6个项目获评省级城市更新示范项目。

　　三是民生福祉更加殷实。累计改造老旧小区624个，改造面积1305万平方米，受益居民12.6万户。“金融支持”“落实各方主体责任”两项政策机制和“破解社会力量参与积极性不高难题”做法，成功入选住建部全国城镇老旧小区改造可复制政策机制清单。建立“实物+补贴”住房保障体系，新建改建保障性租赁住房3502套，收购存量商品房196套用作保障性住房，实施棚改项目12个、1.78万套，惠及群众约4.5万人。累计发放住房补贴5757户、新就业无房职工补贴537人，城镇低保、低收入、中等偏下住房困难家庭以及新市民、青年人，基本实现“应保尽保”。深化“齐鲁红色物业”建设，创新“1+3+N”党建联建机制，建成“暖心驿站”312个，开展志愿服务、社区活动6400余场，覆盖群众64万余人次。在全省率先开展住宅小区供电改造工作，第一批58个供电改造项目、3.86万户已全部完成改造；第二批67个项目全部完成改造，整体竣工率100%。

　　四是房地产业平稳向好。全面落实中央、省房地产领域各项政策，在出台房地产市场平稳健康发展14条措施的基础上，优化制定10条措施，配套印发《枣庄市高品质住宅开发建设技术指引》《枣庄市房地产“以旧换新”工作实施意见》等文件，举办“青年优购?乐居生活”“百城千企商品房促销”等系列活动，全市房地产开发投资累计完成1490.4亿元，商品房销售面积达1921.2万平方米。建立房地产项目融资协调机制“白名单”制度，助力项目融资、破解资金难题，累计授信77个项目，授信金额147.86亿元，到位资金110.35亿元。6个项目入选省级高品质住宅试点，12个项目通过住建部3A级住宅性能认定评审，15个项目通过住建部2A级住宅性能认定评审。

　　五是建筑业转型升级。我市建筑业产值增速年平均6%以上，税收占比平均8%以上；培育一级资质企业54家，累计达到93家，较“十三五”期末增长138%，推动205家企业成功升规纳统，建筑业纳统企业累计达到469家，较“十三五”期末增长78%。滕州市连年被省住房城乡建设厅评为建筑业综合实力十强县。我市成功招引5家央企在枣设立全资子公司，8家企业获评山东省建筑业第一批“齐鲁建造”品牌，12家企业被列入山东省建筑业全链条龙头骨干企业（第一批），11家企业、10个项目被列入山东省建筑工程智能建造试点。全市完成既有建筑节能改造40.92万平方米，新增太阳能建筑光热一体化面积1837.5万平方米，新增绿色建筑2185.3万平方米。新开工装配式建筑占新建建筑比例达到44.9%。山东连云山建筑科技有限公司获评“山东省新型建筑工业化产业链链主”企业，枣庄市公安局市中分局执法办案管理中心项目入选山东省绿色建材应用典型案例，6家企业获批“山东省新型建筑工业化产业基地”。

　　六是村居环境持续改善。完成农村清洁取暖建设47.6万户，2022年我市成功入选北方地区冬季清洁取暖项目试点城市，连年获评国家四部门绩效评估A等级成绩，农村平原地区清洁取暖基本实现应改尽改。完成农村危房改造1548户，积极推广农房设计图集，引导群众建设安全、绿色、美观的现代宜居农房。出台全省首部传统村落保护地方性法规《枣庄市传统村落保护条例》，山亭区成功入选国家传统村落集中连片保护利用示范区。我市现有省级历史文化名镇7个、历史文化名村1个，34个村落列入山东省传统村落保护名录，14个村落列入中国传统村落保护名录，传统村落保护工作经验做法连续两年入选住建部传统村落保护利用可复制经验清单。

　　展望“十五五”，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，按照中央、省、市城市工作会议部署，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，围绕“资源型城市绿色低碳转型发展引领市”总体定位，聚焦主城区“东拓、西连、南美、北控、中优”发展思路，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，着力提升安全保障能力、居住环境品质、城市建设内涵，让城市更安居、更宜居、更乐居，努力为推动城市高质量发展贡献更多住建力量。

　　一是聚力基础设施升级，做大空间布局。立足枣庄组团型城市特点，聚焦基础设施补短板、提品质，系统谋划实施一批城市道路、地下管网管廊等城市基础设施项目，以项目建设支撑城市高质量发展，不断提高城市综合承载能力。统筹推进重点城建项目，积极争取各类政策资金支持，吸引央国企、民企参与建设，拓宽项目融资渠道，推动项目落实落地，持续完善城市综合服务功能。

　　二是聚力城市更新提速，做美宜居环境。把系统观念、统筹思维贯穿城市更新始终，坚持“先体检后更新”，加大城市体检工作成果转化，不断提升城市品质。谋划实施一批老旧小区、老旧厂区、老旧街区、城中村改造以及完整社区建设等城市更新项目，提升城市发展能级。依托名城名镇名村、街区、传统村落、历史建筑，将历史文化与乡村旅游、特色产业等融合，推动优秀传统文化创新性发展。

　　三是聚力产业转型突破，做强发展动能。加快构建房地产发展新模式，探索建立“人、房、地、钱”要素联动机制，加大政策支持，推动房地产市场平稳健康发展。加强培育扶持，深化央地合作，常态化做好企业服务，大力推动智能建造，积极向设备安装、水利电力、城市更新等领域拓展，不断提升我市建筑业外出发展水平，助力企业做大做强。

　　四是聚力民生福祉改善，做优惠民工程。在保障改善民生上聚力攻坚，扎实办好住建领域民生实事，不断增进民生福祉。聚焦“断头路”建设、住房保障、物业服务、农村危房改造等工作，提前着手、提早谋划，进一步加大推进落实力度。加快推进全市“好房子”建设，满足群众多样化住房需求，争取更多项目入选省高品质住宅试点项目。

　　五是聚力守牢“一排底线”，做实行业根基。深化“高效办成一件事”成果，全面规范涉企执法检查行为，持续开展“双随机、一公开”检查。聚焦房屋市政施工领域重大事故隐患和重点检查事项，强化特殊作业管理，深入推进预防高处坠落等“四项整治”，着力消除事故隐患。加快推进燃气设施更新改造，创新推进餐饮场所“瓶改管”，标本兼治提升燃气本质安全水平。

　　答记者问

　　大众日报记者：

　　请问市住房城乡建设局在优化涉企服务、助力建筑业发展方面取得了哪些成绩？

　　丁善意：我局始终高度重视涉企服务工作，持续加大建筑业企业培育力度，创新建立“全链条、全周期、全方位”的服务机制，鼓励企业做大做强和资质优化升级，不断提升市场竞争力。

　　一是强化政策引领，精准高效服务企业。以《关于推进建筑业高质量发展的实施意见》为核心，构建完善“1+N”政策扶持等制度保障。印发《关于开展常态化服务建筑业企业工作的通知》等文件，建立“一库三表”制度，跟进解决企业难题。强化政企沟通，对全市建筑业纳统企业进行全覆盖走访调研，确定93家企业进行重点联系和服务。从制度层面推动银企深度对接，与市工商银行等6家金融机构进行深度合作，主动向金融机构推介优质骨干企业60余家，帮助企业争取信贷支持。截至2025年12月底，全市建筑业贷款余额369.71亿元，同比增长19.81%，高于各项贷款增速9.25个百分点，在一定程度上缓解了企业“融资难、融资贵”问题。

　　二是整合部门资源，打造“建筑+”培育体系。联合市中级人民法院、市税务局、市统计局等20余家部门、金融机构、企业，打造“建筑+”培育体系，举办7期枣庄市建筑业高质量发展培训会，形成“政企银税法”服务闭环，提供含资质培育、升规纳统、信用建设、金融支持、法律保障等内容的全周期培育，累计培训企业840家次。在北京大学等3所院校举办枣庄市建筑业高质量发展培训班，汲取前沿智慧，赋能行业未来。与山东建筑大学、山东城建职业学院分别签订战略合作协议书，为行业发展打造智力引擎。“十四五”以来，培育建筑业一级资质企业54家，6家企业获批省级技术中心，8家企业获评山东省建筑业第一批“齐鲁建造”品牌，1家企业成功入选全省工程造价咨询行业文明创建示范企业。全市共获QC（质量控制小组活动）成果国家一等奖1项、二等奖10项、三等奖13项，山东省工程建设工法69项。

　　三是搭建协作平台，助力企业拓展市场。成功举办“2025年鲁班文化交流主题活动”，常态化开展鲁马港澳四地建筑业鲁班文化交流。成立枣庄市建筑企业外出施工行业党委，在新疆、上海、广西设立联络服务站，举办枣庄市建筑业工作会议暨外出施工推进会，制定年度服务企业“十件实事”清单，开展“建证枣庄 — 匠心致远”企业展示活动，支持企业外出发展。深化央地合作，招引设立5家央企子公司，支持央地企业以联合体形式承揽项目合同额超300亿元，形成“引进一家、带动一批”的集群效应，有效巩固本土市场、开拓外埠市场。其中，二冶山东建工承揽市外项目合同额超过40亿元，中建二局欣达公司承揽北京市2.3亿元项目，实现省外项目突破。联合市工信局组建枣庄市建材发展联盟，推动产业链上下游单位协同发展。

　　凤凰网山东站记者：

　　请问“十四五”以来，枣庄市在房地产市场平稳健康发展方面做了哪些工作？

　　王怀文：我市锚定“提信心、稳市场、优供给、防风险”核心目标，推动房地产市场平稳健康发展，成效显著。“十四五”期间，全市房地产开发投资累计1490.4亿元，商品房销售面积1921.2万平方米，30个省级保交楼项目、超1.3万套房屋100%交付，交付率位居全省前列。

　　一是强化顶层设计。认真贯彻落实中央、省部署要求，坚持因城施策、多措并举，研究出台房地产市场“14条措施”和“10条措施”，运用金融支持、土地供应、公积金优化等组合工具，从供需两端优化政策供给，全力推动房地产市场平稳健康发展。

　　二是激活市场活力。举办“品质住房·宜居枣庄”秋季房博会、“六城联动·五业联展”春季房地产业博览会、“青年优购 乐居生活”“宜居枣庄、品质领航”等系列房产交易活动。通过群团购、以旧换新、“房票”安置等加速释放住房消费潜力。

　　三是提升住宅品质。建立新建住宅品质提升工作联席会议制度，出台《枣庄市高品质住宅开发建设技术指引》，举办“好设计 好房子”高品质住宅建设论坛，明确“好房子”建设路径。目前，全市14个“好房子”项目全部开工，其中6个项目入选省级高品质住宅试点。

　　四是精准助企纾困。建立房地产融资协调机制，推动77个项目纳入“白名单”，获得银行授信147.86亿元。召开房地产高质量发展政策优化座谈会、政金企协同赋能房地产及建筑业高质量发展培训会，直面房企发展诉求，与自然资源、城市管理等部门联合出台规划管理等领域支持措施，切实为企业减负松绑，坚定企业投资发展信心。

　　大众网记者：

　　“十四五”以来，枣庄市大力实施城市道路畅通工程，请问住建部门做了哪些工作、取得了哪些成效？

　　杜克允：“十四五”以来，市住房城乡建设局认真贯彻落实市委、市政府关于城市路网畅通工程的决策部署，坚持高起点规划、高标准建设、高质量推进，持续拉开城市框架、完善城市路网、改善出行环境，逐步构建起了“外通内联、四通八达、安全便捷”的城市路网格局。

　　一是以需求为导向，统筹民生发展。坚持规划引领、科学谋划、有序推进，按照“以人为本、轻重缓急”原则，制定年度城市道路实施计划，并纳入市、区两级惠民实事重点推进。“十四五”以来，我局立足枣庄组团型城市特点，系统实施了薛高路网一体化、市中区城市路网西进、市中峄城路网融合等区域交通发展战略，建设了世纪大道、大连路、长江路等一批城市骨干路、片区路，有力推动区域融合发展。

　　二是以精品为目标，提升建设品质。在道路建设过程中同步配齐城市道路辅助设施，提高道路景观绿化品质档次，落实交通安全设施“三同时”制度，将地下综合管廊、海绵城市、无障碍环境等理念融入城市道路建设全过程，已结合道路工程建设地下综合管廊60余公里，不断提升道路综合承载力。持续加大提升改造力度，实施滕州市平行路、薛城区光明大道、山亭区伏羲大道、市中区西昌路等40余条道路提升改造工程，进一步提升道路通行能力和安全水平，精心打造“畅安舒美优”的城市道路通行环境。

　　三是以项目为抓手，完善路网体系。聚焦拉开城市框架，以“骨干路、片区路、断头路”为抓手，坚持因地制宜，实行一路一策，推动城区道路成环成网。“十四五”以来，累计新建改造道路桥梁工程200余个，新增城市道路长度300余公里，其中重点完成长白山路南延等46个城区“断头路”打通工程，有力缓解了城区交通出行压力，畅通交通“微循环”，激活城市“大发展”。

　　齐鲁晚报记者：

　　推广绿色建筑是城乡建设绿色发展的重要内容，请问“十四五”以来，枣庄市绿色建筑发展情况如何?

　　尹健国：近年来，我市完整准确全面贯彻习近平生态文明思想，深入贯彻落实新发展理念，加快构建绿色低碳发展方式，采取有效措施推进绿色建筑高质量发展。

　　一是大力发展高品质绿色建筑。严格落实绿色建筑标准和装配式建筑应用比例，“十四五”以来，全市新增绿色建筑面积2185.3万平方米，培育二星级绿色建筑14个。建立健全装配式建筑全过程管理机制，扎实推动政府投资或国有资金投资建筑工程按规定采用装配式建筑，其他项目按比例采用装配式建筑，初步形成新型建筑工业化产业集群。

　　二是积极推广应用绿色建材。加快推进政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点，引导我市建材企业积极开展绿色建材产品认证，不断扩大绿色建材推广应用实施范围。贯彻落实《枣庄市绿色建材推广应用三年行动方案（2023-2025年）》《枣庄市政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点实施方案》等，发展绿色建材提升建筑品质，用“好建材”建“好房子”，积极创建省级及以上新型建筑工业化示范项目。

　　三是着力推进建筑节能发展。继续扩大超低能耗建筑试点示范项目范围，由单体建筑向成片建筑扩展，以“点”带“面”，规模化发展近零能耗建筑和零碳建筑，及时对项目进行跟进培育和技术指导，实现示范引领，推动我市高星级绿色建筑和超低能耗与零碳建筑工作再上新台阶。