2025年12月22日至23日,全国住房城乡建设工作会议在北京召开。这一会议对2026年房地产市场,以及未来5年房地产市场的发展走向起着关键作用。
会议指出,2026年,要着力抓好4方面工作。
1、推进现代化人民城市建设,重点是:高质量开展城市更新。
2、着力稳定房地产市场,重点是:因城施策控增量、去库存、优供给,适时调整优化房地产政策,推进现房销售制。
3、加快建筑业提质升级,重点是:推动产业转型升级。
4、夯实高质量发展基础支撑,重点是:提升法治建设水平,完善标准体系。
其中“推进现房销售”成为市场最为关注的话题。
我们认为,在当前的市场环境下,现房销售不可能“一刀切”,2026年应该是作为试点的一年。鼓励现房销售,并不意味着预售的终结,住建部会议也留了一个口子:继续实行预售的,要规范预售资金监管。
就像全国住房城乡建设工作会议强调的那样,住房问题既是民生问题,也是发展问题。现房销售还需政府、企业等多部门协同配合,市场无需太过担心,同时企业也应做好准备。2026年“稳定房地产市场”“稳中求进”仍是重点。

在中央政治局会议、中央经济工作会议之后,12月22日至23日,全国住房城乡建设工作会议(下称:住建部会议)在北京召开。
会议全面盘点了2025年工作。2025年城市更新取得重要进展、保交房任务全面完成、“中国建造”多点发力、“好房子”建设起步成势、基础支撑不断夯实。
2026年要贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,大力实施城市更新,推动房地产高质量发展,系统推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设等。
在未来工作方面,住建部会议延续了中央经济工作会议“着力稳定房地产市场”的表述,并指出多个重点:
第一,因城施策控增量、去库存、优供给
这一表述与经济工作会议一致,短期来看,为加快改善库存压力,预计新房新增供应规模将维持低位,这一点对未来成交的约束还将持续。但随着“好房子”建设发展,伴随着改善性住房需求的合理释放,市场中仍将存在点状优质发展机会。
第二,进一步发挥房地产项目“白名单”制度作用,支持房地产企业合理融资需求
2025年9月22日,金融监管总局局长李云泽在国新办“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上表示,“十四五”期间,金融监管总局牵头组建城市房地产融资协调机制,“白名单”项目贷款超过7万亿元,支持近2000万套住房建设交付,有力保障广大购房人的合法权益。
我们一直认为,房地产主体的最终稳定是整体市场稳定的重要标志之一。2025年11月,65家典型房企的融资总量为432.79亿元,环比增长24%。从全年的累计数据来看,1-11月,65家典型房企的累计融资总量为3902.36亿元,仍较以往有一定差距,融资难问题依然突出。2026年需进一步支持房地产企业合理融资需求。
第三,适时调整优化房地产政策,支持居民刚性和改善性住房需求
当前房地产市场大部分限制性措施皆已退出,仅剩部分城市还有所保留,其中,北京、上海、深圳的限购政策最受关注。
2025年8-9月,北京、上海、深圳曾先后调整限购政策。三城均采用“分区域差异化松绑”策略,但宽松力度与范围各有侧重。

接下来,北京、上海、深圳的“限购”政策有一定的优化空间,但北京、上海完全取消的可能性不大,同时,首套与二套住房的差异化、公积金跨区采取等限制性措施或有取消可能。
第四,推进现房销售制,实现“所见即所得”
“现房销售”是本次住建部会议最受关注的一点。事实上,2024年的全国住房城乡建设工作会议也曾提过“大力推进商品住房销售制度改革,有力有序推行现房销售”。
2024年起,从中央到地方一直在不断推进现房销售,全国至少32个省市发布推进现房销售试点相关文件。
2025年上半年,“现房销售”加速落地(详见:《2025年现房销售已超30%》)。
然而,在实际操作过程中,现房销售制度仍面临难以全面铺开的问题,大多数现房销售并非主动选择,而是受新房交付事件影响,以及在市场下行压力下从期房卖到“现房”。
2025年下半年,在整体市场承压下,“现房销售”的推进再次放缓。
此次住建部会议再次提及,一方面是保持政策的一贯性,另一方面,“现房销售”也需要一个试点的过程。在试点的过程中,还需要相关的政策配套以及各部门的相应配合。
我们认为,2026年是“现房销售”试点的一年。在部分城市、区域、项目上取得一些试点经验后,才会逐步推进,这个过程可能还需要一定的时间。住建部会议原文除了“推进现房销售制,实现‘所见即所得’,从根本上防范交付风险”之外,还涉及“继续实行预售的,规范预售资金监管,切实维护购房人合法权益”。因此“现房销售”并不会像市场所猜测的那样过早到来,也不会直接“一刀切”地推进。当然“现房销售”作为一个整体的大趋势,企业仍需做好相应的准备。

住建部会议强调,2026年是“十五五”开局之年,做好住房城乡建设工作意义重大。
在抓好4方面工作部分,将“推进现代化人民城市建设”放在了“着力稳定房地产市场”的前面;去年的会议,则是将“持续用力推动房地产市场止跌回稳”排在2025年工作的第一位。这说明2026年“稳楼市”将放在更宏观的背景下进行。
“推进现代化人民城市建设”部分重点是:高质量开展城市更新。这与“贯彻落实中央经济工作会议、中央城市工作会议精神”相呼应。
住建部会议强调:以“绣花”功夫精细化推进城镇老旧小区改造;高质量实施“两重”、“两新”项目建设;高效能推进城市治理;高标准建设文明城市,完善历史文化保护传承体系;高水平推动城乡融合发展,建设宜居县城等。
当前,我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期,城市发展也正从大规模增量扩张阶段转向以存量提质增效为主的阶段。高质量开展城市更新、稳步推进城中村和危旧房改造将不断催生存量住房改善需求。
2021年以来,在构建房地产行业发展新模式的背景下,解决的正是住房“好不好”的问题。
住建部会议指出,“十五五”时期推动房地产高质量发展,要准确把握房地产市场供求关系的重大变化,看到我国新型城镇化仍在持续推进,城市存量优化调整也有广阔空间,人民群众对“好房子”形成新期待,房地产仍有较大发展潜力。要充分认识二手房交易占比上升是今后一个时期的趋势,把新房市场和二手房市场作为一个整体来看待。
可以预见,随着未来“好房子”的供给和迭代,将率先满足改善需求,支撑新房市场成交,形成新的价格基准,并与次新房、二手房等拉开一定的价格梯度,最终实现新的供求关系动态平衡。
2026年是“十五五”开局之年,对未来工作的意义重大。要加快构建房地产发展新模式,还需处理好当前和长远、顶层设计和因城施策、市场和保障、租赁和购买、增量和存量、促发展和防风险等关系。
对于企业而言,要准确把握房地产市场供求关系的改变,在推动高质量发展的过程中主动适应行业变化,持续提升产品竞争力,把每一个项目都做好。