多城持续推进住房“以旧换新”

       11月25日，江苏省宿迁市出台《关于推动人才友好型城市、生育友好型社会建设的购房措施》，其中提到，鼓励支持各类开发企业按照市场化原则开展房屋“以旧换新”，引导相关银行业金融机构给予政策支持，旧房房款可以抵扣新房购房款，并办理新房网签、贷款等手续。本地家庭或个人出售自有住房后1年内，在中心城区购买新建商品住房，可获总房款2%补贴。

　　11月18日，湖北省宜昌城房集团发布公告，启动商品房“收旧换新”活动，即日起至2026年3月26日，符合条件市民可将名下旧房置换为平台合作的新建商品房。旧房总价占换购新房总价的比例不得高于70%。

　　今年以来，全国多城持续加码住房“以旧换新”工作推进力度，通过激活存量住房流通、撬动新建商品住房市场活力，进一步助力住房消费需求释放。

　　多城持续推进住房“以旧换新”

　　除上述两城外，近期多城持续推进住房“以旧换新”相关工作。

　　11月中旬，浙江省兰溪市发布市区住房“以旧换新”试点公告，明确定量收购150套旧房，业主预报名时间为11月17日至23日。据悉，此次试点活动反响热烈，截至报名结束，预报名登记量达183套，超出首批试点限额。

　　四川省宜宾市今年5月印发的《宜宾市提振消费专项行动方案》明确，将支持住房消费、推进商品房“以旧换新”纳入重点举措。近月来，方案不断优化升级。截至11月13日，房源池进一步扩至39 个。叠加补贴与消费券后，置换新房最高可省15万元，且无需承担旧房评估费和二手房中介费。

　　自去年8月河北省唐山市启动商品房“卖旧买新、以旧换新”工作后，今年10月23日，该市宣布继续实施“以旧换新”相关工作。明确给予符合规定的纳税人住房“以旧换新”退税优惠、开展租赁“以旧换新”住房就学试点工作，支持住房公积金支付新房款并上调贷款额度等。

　　山东省两城也于10月密集出台相关政策。10月14日，临沂市推出的中心城区“以旧换新”购房补贴实施细则明确，2025年10月1日至2026年3月31日期间出售旧房后购买新房的家庭，按新房网签价格的1%获得财政补贴，单户最高补贴2万元，以此支持居民改善性住房需求。

　　10月15日，聊城市发布商品住房“以旧换新”实施方案（试行），2025年10月16日至2026年12月31日期间不仅对购房者给予新房网签价1%补贴，单套最高3万元，还叠加了个税退税优惠，同时支持“房票换新”模式等。

　　而近期，江苏省苏州市下辖园区和代管的张家港市也均有动作。10月31日，苏州工业园区发布通知，优化延续“卖旧买新”购房契税补贴细则，2025 年1月1日后卖掉苏州大市范围内自有住房、且在园区购买指定新建商品住房的购房者，最高可享100%契税补贴；11月1日起，张家港市城投集团开展常态化住房“以旧换新”业务，换购人可通过一套或多套存量商品房置换指定在售商品房，部分项目还可享受最高1800元/㎡专项优惠，同时保留2年旧房施教区入学资格，进一步降低置换门槛。

　　实际上，今年以来全国多地积极发力住房“以旧换新”工作，通过扩容房源、叠加补贴、优化支持等多种方式，进一步激活住房置换需求。

　　58安居客研究院院长张波强调，今年住房“以旧换新”政策在北京、重庆、青岛、济南以及长三角重点城市都有落地，政策形式包括提供购房补贴、支持带押过户等。

　　上海易居房地产研究院副院长严跃进指出，今年全国已有超100个城市持续推进住房“以旧换新”政策。从各地政策情况看，在原有的“国企收旧换新”与“中介优先卖”等模式并行的基础上，各地进一步降低住房“以旧换新”相关门槛，本质上扩大了住房“以旧换新”试点和实践的覆盖面。

　　“以旧换新”仍是明年重要工作

　　近日发布的“十五五”规划建议中提到，居民消费率明显提高。业内人士指出，改善性住房需求或仍将是核心消费增量，而“以旧换新”通过存量优化与增量去化有机结合方式，可以精准匹配这一需求，同时契合“盘活闲置房产”、“推动房地产高质量发展” 等目标，未来该项工作的政策必要性突出。

　　严跃进表示，2026年住房“以旧换新”仍将作为各地存量消化工作的重要抓手，为促进需求潜力释放提供助力。

　　同时，严跃进建议，未来各地可以扩大政策覆盖面，将非住宅类房产（如商办用房）纳入置换范围，盘活存量商业资产。各地也可以针对“老破小”房源成立专门收购公司，促进住房“以旧换新”规模扩大，并据此形成“收购—改造—租赁”闭环。

　　张波亦表示，住房“以旧换新”已经成为激活住房消费、优化市场结构的重要政策工具，未来预计政策将注重长期效果，并扩大服务范围，更好稳定房地产市场、改善居民居住品质。