济南市城市更新条例明年施行

      近日，《济南市城市更新条例》获批，将自2026年1月1日起施行。据悉，这是山东省内首部城市更新领域的地方性法规，条例落实中央城市工作会议精神，推动城市高质量发展，明确了城市更新的法律概念和适用范围、相关主体权责义务、完善政策保障措施、健全标准体系。

　　其中城市更新主要包括七类：提升人居环境品质类、推动产业转型升级类、提升城市功能类、彰显济泉城特色风貌类、提升生态环境品质类、实现片区可持续发展类城市更新以及市政府确定的其他城市更新活动。实施城市更新坚持“留改拆”，城市体检的评估结果作为编制城市更新专项规划、划定城市更新片区、制定城市更新年度计划的重要依据。根据《济南市城市更新专项规划（2021—2035年）》，城市更新要综合考虑规划要求、空间布局、功能定位、产权边界、泉水分布、历史文化保护等因素，原则上相对成片连片。

　　根据条例，各类城市更新活动注重保留改善、改造提升与拆除重建并举，以保留利用提升为主。鼓励市场主体作为实施主体依法参与城市更新活动。要求提升建筑安全性能，提升人居环境品质；保护传承历史文化，彰显“山泉湖河城”特色风貌；盘活各类低效闲置资源，推动存量资源提质增效；发挥绿色建筑集约发展效应；提升城市生态环境品质等。为解决资金瓶颈，条例提出，符合政策的项目享受行政事业性收费、政府性基金、税收减免等优惠扶持政策；鼓励设立城市更新基金、发行地方政府债券、开发多样化金融产品，满足城市更新融资需求。规划上弹性管控，比如对建筑间距、日照标准、停车位等无法达到现行标准和规范的，可按照改造后不低于现状条件为底线进行更新。

　　对涉及历史文化街区、传统风貌区、不可移动文物、历史建筑、古树名木等，实施“精细化”城市更新。如实施历史文化街区和传统风貌区保护更新，应当采用小规模、渐进式、微改造等更新方式，保留老城格局和街巷肌理。建立以居民为主体的保护实施机制，保障原住居民的合法权益。