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秦虹:产业升级和迭代决定城市更新的成败

2021-04-23

        4月23日,由中国房地产协会主办的“2021中国城市更新创新发展(深圳)峰会”在深圳深铁皇冠假日酒店举行,围绕城市发展机遇与创新路径的主题展开深入探讨。

  中国人民大学国发院城市更新研究中心主任、住建部政策研究中心原主任秦虹出席峰会,并发表题目为《产业迭代赋能城市更新》的主题演讲。她表示,城市更新不是房地产开发也不是旧城改造。具体而言,房地产开发只解决城市发展的增量问题,但城市更新是解决城市发展中存在的所有问题,包括整个城市发展过程中物质性的老化问题、功能的缺失问题等。

  关于城市更新和产业转型升级结合的路径,秦虹认为,一是产业要升级,二是要混合空间,通过升级产业和混合空间来实现产业的迭代升级赋能城市更新的高质量发展。

  在她看来,产业升级和迭代是城市更新的核心,城市更新腾出来的空间装什么产业,会决定城市更新的成败。而成功的城市更新通过打造新空间、引入新产业、创造新生态、带来新消费,取得长久的运营收益和投资回报,产业迭代升级能够导入最具影响力的产业和最具活力的人群。

  比如,在高校资源比较集中的区域来引入科技产业,包括像北京的中关村,集聚了一些科技企业。北京的CBD空置率开始上升,但是中关村的办公写字楼是一方难求。如此一来,可以使创新机构之间形成广泛密切的互动,使这个地方充满活力。

  除了升级产业之外,另一个重要的路径是必须要提供一个混合的空间,城市更新可为产业的迭代升级提供多元的空间,应该说现在的产业确实刚才杨总讲得我也非常认同,过去的功能分区实际上是非常僵化的,未来新时代的要求必须要创新空间才适合新经济的发展。创新空间应该具备更高的土地利用效率,支持研发、设计、创意等功能。

  据其梳理了一下广东深圳、杭州、南京等城市发现,在新经济和产业升级在土地政策上给予的支撑,包括容积率的要求,以及土地出让方式的要求,这种探索符合新型产业用地的探索值得很多城市学习。如果没有混合用地的支持,产业的升级、新经济的落地是非常的困难。

  “城市更新必须要重视产业,产业升级和物质升级同步升级才是我们的目标,检验一个城市更新好与坏,我认为唯一标准就是能做到引人、聚人、留人,首先经济上更有活力,空间上更有品质,文化上更有魅力,生活上更加便利,居住上更有尊严,环境上更绿色、可持续。” 秦虹指出。

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