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解读丨中央经济工作会议定调楼市:2019年路怎么走?

2018/12/24 18:03:54 | 作者:滕州房产网 | 来源:和讯房产 |

        12月19日至21日中央经济工作会议在北京举行。本次会议以寥寥数句为明年的房地产定调:要构建房地产市场健康发展长效机制,坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策、分类指导,夯实城市政府主体责任,完善住房市场体系和住房保障体系。

  而2017年经济工作会议对房地产的表述是:加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度 。要发展住房租赁市场特别是长期租赁,保护租赁利益相关方合法权益,支持专业化、机构化住房租赁企业发展。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性,分清中央和地方事权,实行差别化调控。

  总体来看,房地产政策思路和过去是一致的,也体现了中央对房地产市场调整的基调。同时也不难看出,此次中央经济工作会议对于房地产内容的表述,出现了一些微妙变化。

  易居研究院智库中心研究总监严跃进指出,变化主要体现在两个方面:

  一方面,“分类调控”提法改为了“分类指导”,这或暗示着单纯地直接调控会减少一点,而是更多基于城市政府主体责任,来进行指导。从这个角度看,这说明房地产的管控主体不在于中央,而在于地方政府,中央扮演了指导的角色,而地方才真正扮演调控的角色,这是“因地制宜”的一个重大突破,从侧面也说明当前菏泽和广州(楼盘)政策调整是有理有据的。这也说明此次中央经济工作会议更加强调“调控和指导”的关系。

  另一方面,政策没有提及租赁市场的概念,这和去年的重心完全是不一样了。这和租赁市场本身已经启动、开始进入正轨发展态势有关。或者说,在过去一年租赁市场的鼓励性政策比较多,后续应该说不会有非常直接的刺激新政策,这需要相关租赁企业注意,即2018年租赁市场是一个政府支持型的市场,而到了2019年需要更加主动去探索市场化的模式。

  基于中央经济会议的论调,贝壳研究院院长杨现领分析称,住房市场体系将进一步完善,而完善住房市场体系关键在于合理的住房供给结构。人-房-地相互联动的供给制度可能会加快建立起来,住房、土地供应根据城市人口增减制定,打破政府土地垄断供应机制,增加土地供给弹性,使土地和住房供应与城市真实的住房需求相匹配。从城市圈的角度优化房地产调控政策,使住房供应适应城市圈的分布规律,通过市场的互联互通降低住房需求在大城市的集中度。以市场化调节为主的房地产长效机制有望加快形成。

  根据杨现领的解读,住房保障将被置于更高的位置。他认为,流动人口和低收入人群对经济周期波动最为敏感,从国际经验看,经济下行对流动人口就业和收入的冲击最大。此时,提供稳定可靠的住房保障就显得尤为重要。可以预期,2019年中央在住房保障方面的财政支持力度将会加大,集体建设用地建设租赁型住房将可能迎来阶段性突破,重点城市租赁住房、保障性住房的供给将会提速。

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